即発行者以外の者の民事責任

平成18年のライブドアの粉飾決算のケースでは、関係者に対して強制捜査が行われた時点で株価が急落しました。しかし、強制捜査は風説の流布・偽計取引（158条）の容疑で行われたのであり、粉飾決算の容疑が明らかになったときにはライブドアの株価はすでに下落していました。したがって、規定を形式的に当てはめると推定損害額は極めて低額になってしまいます。裁判所は、検察官が報道機関の記者に対して粉飾決算の容疑を伝えた時点で公表があったと捉えて、妥当な結論を導きました（東京地裁平成20年６月13日判決）。投資家保護を実効性のあるものにするためには、不確かな情報が流布している期間を除外して公表日前後の１ヵ月をとるなど柔軟な解釈も必要になると思われます。

有価証券報告書等に不実記載があった場合、不実記載を行った者だけでなく監視を怠った発行者の役員（取締役・監査役・執行役）にも損害賠償責任が課せられています（24条の４）。発行者の役員は、不実記載を知らず、かつ相当な注意を現実に用いたにもかかわらず知ることができなかったことを証明しない限り、責任を免れることができません。また、不実記載のある財務書類を不実記載がないものとして監査証明をした公認会計士・監査法人も、監査証明につき故意または過失がなかったことを証明しない限り、投資家に対し損害賠償責任を負担します。

荷条二発行者が倒産するなどして資力がないときはヽ役員゛監査法人らの損害賠償責任が投資家保護にとってとりわけ重要になります。役員が免責されるための「相当な注意」とはどのようなものか、監査証明について過失がなかったとはどういう場合かは重要な解釈問題ですが、これらについても参考となる判決が現れています（ライブドア事件に関する東京地裁平成21年５月21日判決）。投資家がこれらの者の責任を追及するときは、不実記載によってどれだけの損害を被ったかを立証しなければなりませんが、発行者の責任に係る損害額の推定規定（21条の２）は、これらの者の責任額を認定する際にも尊重されるべきでしょう。

有価証券報告書等の不実記載が発覚して株価が下落した場合に、不実記載の発覚前に株式を取得した投資者が発行者や発行者の役員の損害賠償責任を追及する訴訟が最近増加しており、損害賠償を認めた判決も出ています（西武鉄道事件に関する東京高裁平成21年２月21日判決など）。ただ、投資者が高値で買わされた差額部分と不実記載の発覚によって生じた市場価格の下落幅のいずれを投資者が被った損害とみるべきかとか、不実記載の発覚によって上場廃止の可能性が高まり、それを反映して株価が下落した場合に損害額をどう算定するかといった難しい問題も残されています。

課徴金制度が初めて導入された平成16年改正では、継続開示違反は課徴金の対象とされませんでした。①課徴金制度は、違反者から経済的利得を剥奪するという考え方を基礎にしており、継続開示違反については違反者の経済的利得の額が不明確である、②もし経済的利得を超える課徴金と刑事罰とを共に科すと、憲法が定める二重処罰の禁止に反するおそれがあると考えられたようです。しかし、その後、平成16年10月の西武鉄道事件をはじめとして継続開示に関する不適正な事例が相次いで発覚したこと、発行市場と比べて流通市場における取引金額が格段に多いことを考慮すると継続開示違反を抑止する必要性は発行開示違反に比べて劣るものでないことから、平成17年の改正により、継続開示違反にも課徴金を及ぼしました。

円・ドルの新しい展開

これも必ずしも順調なものではなく、一九九二年九月にはイギリスーポンドとイタリアーリラがＥＲＭから離脱し、九三年八月には原則二・二五％に設定される変動幅を一時的に一五％拡大して再調整し、九五年三月にはスペイン・ペセタの七％切下げ、ポルトガルーエスクードの三・五％の切下げなど（ペセタとエスクードは九二年、九三年にも切り下げられている）が起こっている。

九五年の通貨変動では、マルク、フラン、ポンドといった主要通貨も大きく乖離する。通貨統合も九四年には第二段階に移行してＥＭＩ（ヨーロッパ通貨機構）が設立されたが、必ずしも順調ではない。このような動きは、ドルから離れた通貨ブロックの形成になっている。後で述べるが、ドル自身もアメリカを中心とした通貨ブロック的様相をみせ始めている。為替変動の経済的攬乱からいかに回避するかに関して、もっとも強い影響を受けている日本にとって重要なポイントであり、今後、円圏の形成という問題を避げることができない状況になる。

このような状況は日本経済に大きな攬乱を与える。九三年春には日本経済はバブル崩壊不況から脱したように見えた。しかし、円高が急速に進み、一ドル＝一〇〇円をうかがう。そして、日本経済はゼロ成長に戻る。一旦落着きを取り戻したように見えた円は九四年夏に一ドル＝一〇〇円を切り、超円高時代への到来を印象づけた。この円高は日本企業に本質的な変革をもたらした。第五章で詳しく述べるが、生産拠点を海外へ移し、根本的な円高対応を行うことになる。

そして、一九九五年に入ると、阪神・淡路大震災など円安要因となるような事件が起こったにもかかわらず急速な円高が進み、四月一九日には一瞬、一ドル＝八〇円を切ることになる。すぐに八〇円台に戻るが、多くの驚きをもって見られた。数ヵ月間に二割も切り上がるという「異常な円高」であった。

この円高はこれまでと異なった現象であった。この急速な円高に対して、日本政府は「円高対策」を表明するとともに、日銀は公定歩合を〇・七五％引き下げて一％とした。しかし、これらの効果はまったく示されず、一ドル０八〇円を切る円高を許すことになる。財政金融政策をフル出動させ、規制緩和五ヵ年計画を三ヵ年に短縮して規制緩和を推進することとなったが、これまでも効果がなかった「対策」に効果があるはずはなかった。そして、五月から八月にかけて協調介入が行われるとともに、大蔵省が資本輸出促進案を示して九〇円台後半から一〇〇円程度になり一応の落着きを見せる。